Консультация №1772

Здравствуйте! Протокол заседания Постоянного комитета по контролю наркотиков (ПККН) от 6 февраля 1995 года № 36, которым были утверждены размеры для ряда наркотических средств, не утратил юридической силы, поскольку никогда ее не имел, равно как и все прочие протоколы ПККН. Эта группа граждан, во главе с недавно умершим академиком Э.А.Бабаяном, не была правомочна принимать нормативные правовые акты, тем более - устанавливающие основания наказуемости действий человека. По своему статусу ПККН - группа экспертов, сначала действовавшая при Минздраве РФ, а затем сама по себе. Протоколы ПККН имели и имеют рекомендательный характер. Добавление Федеральным законом от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ примечаний к статьям 228 и 231 УК об утверждении размеров Правительством РФ (эти положения вступили в силу 12 мая 2004 года) было вызвано необходимостью привести применение статей 228, 229, 231 УК в соответствие с Конституцией, так как отсутствие надлежащим порядком утвержденных размеров приводило к тому, что рекомендательная Сводная таблица ПККН применялась по всем уголовным делам о наркотиках и воспринималась следствием и судом как обязательная.
Определением Конституционного Суда РФ от 4 декабря 1997 года № 130-О подтверждено, что "подобные перечни, периодически обновляемые Постоянным комитетом по контролю наркотиков и утверждаемые им, не являются нормативными правовыми актами и в силу этого носят лишь рекомендательный характер". Та же позиция отражена в Определении от 5 февраля 1998 года № 17-О.
Протокол же № 36 устарел дважды. Во-первых, он был принят до вступления в силу УК РФ и не соответствует градации, установленной УК 1996 года в статье 228. Во-вторых, появление сначала Постановления Правительства от 6 мая 2004 года № 231, а затем Постановления Правительства от 7 февраля 2006 года № 76 прекратило практику применения Сводной таблицы и всех протоколов ПККН, определяющих размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей УК.