Консультация №1842
17.08.2009
Спрашивает Игорь
Здравствуйте. Приказом директора наркологического диспансера для получения заключения врачом психиатром-наркологом при переосвидетельствовании на право управления автотранспортом (ранее выдавалась справка о том что не состоишь на учёте в наркологическом диспансере) введено обязательное лабораторное исследование мочи на предмет обнаружения наркотических веществ и алкоголя (цена 650 руб. за счёт водителя), причём дают подписать договор на оказание донной услуги где прописано, что клиент согласен на данную процедуру добровольно. Правомерен ли приказ в частности лабораторного исследования? Если "да", то какими законодательными актами он регламентируется? А если "нет", то на какие правовые акты ссылаться при подаче жалобы в прокуратуру? Да, мест где бы ещё можно было бы пройти мед.освидетельствование у нарколога больше в городе нет.
Да, и ещё, как Вы прокомментируете объяснение мэра нашего города которое он дал по этому поводу на одном из городских форумов:"Здравствуйте, уважаемые форумчане! Поясню. В государственном учреждении здравоохранения "Вологодский областной наркологический диспансер №2" изменилась не стоимость справки, а изменился порядок получения документа, дающего право претендовать на управление транспортным средством. Для получения заключения о том, что человек в состоянии управлять машиной, необходимо пройти обследование на предмет наличия в организме гражданина психоактивных веществ и противопоказаний к занятию опасными видами деятельности. А, как Вы знаете, машина является средством повышенной опасности. Этот порядок применен для того, чтобы максимально ограничить допуск к управлению автомобилем тех людей, которые склонны к наркологическим расстройствам и людей, у которых выявлены противопоказания к занятию данным видом деятельности. Порядок регламентирован Федеральным законом, постановлением Правительства РФ, постановлением Законодательного собрания Вологодской области. Стоимость обследования не изменялась за последние полтора года, т.е. с момента введения в феврале 2008 года. Данное обследование проводилось ранее для лиц, претендующих на ношение и хранение оружия, и обращающихся в УФМС. Обследование водителей и кандидатов в водители было введено только с 13 апреля 2009 года по причине технической невозможности данного процесса. Себестоимость обследования сформирована на расходах 2007 года. Граждане 65-ти лет и старше получают документ об отсутствии противопоказаний к управлению автомобилем бесплатно".
Хочу отметить, что до 13.04.2009 справка стоила 130 рублей и никакого лабораторного исследования не было.
Да, и ещё, как Вы прокомментируете объяснение мэра нашего города которое он дал по этому поводу на одном из городских форумов:"Здравствуйте, уважаемые форумчане! Поясню. В государственном учреждении здравоохранения "Вологодский областной наркологический диспансер №2" изменилась не стоимость справки, а изменился порядок получения документа, дающего право претендовать на управление транспортным средством. Для получения заключения о том, что человек в состоянии управлять машиной, необходимо пройти обследование на предмет наличия в организме гражданина психоактивных веществ и противопоказаний к занятию опасными видами деятельности. А, как Вы знаете, машина является средством повышенной опасности. Этот порядок применен для того, чтобы максимально ограничить допуск к управлению автомобилем тех людей, которые склонны к наркологическим расстройствам и людей, у которых выявлены противопоказания к занятию данным видом деятельности. Порядок регламентирован Федеральным законом, постановлением Правительства РФ, постановлением Законодательного собрания Вологодской области. Стоимость обследования не изменялась за последние полтора года, т.е. с момента введения в феврале 2008 года. Данное обследование проводилось ранее для лиц, претендующих на ношение и хранение оружия, и обращающихся в УФМС. Обследование водителей и кандидатов в водители было введено только с 13 апреля 2009 года по причине технической невозможности данного процесса. Себестоимость обследования сформирована на расходах 2007 года. Граждане 65-ти лет и старше получают документ об отсутствии противопоказаний к управлению автомобилем бесплатно".
Хочу отметить, что до 13.04.2009 справка стоила 130 рублей и никакого лабораторного исследования не было.
Отвечает
- адвокат Ирина Хрунова
Игорь, здравствуйте.
Сразу хочу сказать, что та практика, которая описана в Вашем письме, абсолютно одинаковая практически на всей территории России. Единственная разница - сумма исследования (она колеблется от 300 до 800 рублей в зависимости от региона).
К сожалению, из Вашего письма я не поняла, с чем конкретно Вы не согласны и что именно хотите обжаловать в прокуратуру. Вы против введения обязательного лабораторного исследования мочи на предмет обнаружения наркотических веществ и алкоголя в принципе? Или же Вы согласны на прохождение такого исследования, но считаете, что цена в 650 руб. за счёт водителя сильно завышена и незаконна, в том числе и про причине отсутствия альтернативы? Это совершенно разные позиции.
Согласно ст. 23 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Как видите, в законе указано медицинское освидетельствование, а не выдача справки, это совершенно разные медицинские процедуры, мне кажется, что сам термин "освидетельствование" предусматривает некоторые медицинские манипуляции или же сдачу анализов. Действительно, практика с некоторых пор (если я не ошибаюсь, примерно с 2004 года) изменилась, конкретно в этом случае я считаю такие действия не противоречащими закону.
Что касается платы за освидетельствование, то это также предусмотрено законодательством. Я, к сожалению, не имею доступа к нормативным актам Вашего региона, но могу сослаться на практику Республики Татарстан (не думаю, что оно сильно отличается от Вашего). Так, согласно Приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 3 июня 2008 г. N 487 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг" (со ссылкой на аналогичное постановление Правительства РФ), среди видов медицинских услуг и работ, подлежащих предоставлению гражданам за плату указаны и медицинские осмотры, проводимые для получения водительских прав. И они предоставляются по желанию гражданина, на договорной основе.
Далее. Согласно Правилам предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27), предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями осуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности. Именно поэтому в том или ином городе нет альтернативы городской наркологии, просто сертификат и лицензия есть только у одного учреждения, который и устанавливает тарифы на ту или иную платную медицинскую услугу.
Теперь по поводу высказываний мэра на форуме. Как Вы видите сами, в его словах нет ссылок на какие-то конкретные цифры, есть фраза "изменилась не стоимость справки", "Стоимость обследования не изменялась за последние полтора года". Весь остальной текст можно охарактеризовать как информирование граждан об изменении порядка прохождения медицинского освидетельствования, что соответствует действительности, ведь порядок действительно был изменен. Эти высказывания мэра, наверное, в какой то части можно использовать. Наверное, можно обратиться с жалобой в прокуратуру о проверке законности установления тарифа в сумму 650 рублей (что является значительной, например, в Казани сумма - 390 рублей), и в качестве обоснования своей позиции привести слова мэра на форуме.
Сразу хочу сказать, что та практика, которая описана в Вашем письме, абсолютно одинаковая практически на всей территории России. Единственная разница - сумма исследования (она колеблется от 300 до 800 рублей в зависимости от региона).
К сожалению, из Вашего письма я не поняла, с чем конкретно Вы не согласны и что именно хотите обжаловать в прокуратуру. Вы против введения обязательного лабораторного исследования мочи на предмет обнаружения наркотических веществ и алкоголя в принципе? Или же Вы согласны на прохождение такого исследования, но считаете, что цена в 650 руб. за счёт водителя сильно завышена и незаконна, в том числе и про причине отсутствия альтернативы? Это совершенно разные позиции.
Согласно ст. 23 ФЗ от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" "Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Как видите, в законе указано медицинское освидетельствование, а не выдача справки, это совершенно разные медицинские процедуры, мне кажется, что сам термин "освидетельствование" предусматривает некоторые медицинские манипуляции или же сдачу анализов. Действительно, практика с некоторых пор (если я не ошибаюсь, примерно с 2004 года) изменилась, конкретно в этом случае я считаю такие действия не противоречащими закону.
Что касается платы за освидетельствование, то это также предусмотрено законодательством. Я, к сожалению, не имею доступа к нормативным актам Вашего региона, но могу сослаться на практику Республики Татарстан (не думаю, что оно сильно отличается от Вашего). Так, согласно Приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 3 июня 2008 г. N 487 "Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг" (со ссылкой на аналогичное постановление Правительства РФ), среди видов медицинских услуг и работ, подлежащих предоставлению гражданам за плату указаны и медицинские осмотры, проводимые для получения водительских прав. И они предоставляются по желанию гражданина, на договорной основе.
Далее. Согласно Правилам предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями (утв. постановлением Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 27), предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями осуществляется при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности. Именно поэтому в том или ином городе нет альтернативы городской наркологии, просто сертификат и лицензия есть только у одного учреждения, который и устанавливает тарифы на ту или иную платную медицинскую услугу.
Теперь по поводу высказываний мэра на форуме. Как Вы видите сами, в его словах нет ссылок на какие-то конкретные цифры, есть фраза "изменилась не стоимость справки", "Стоимость обследования не изменялась за последние полтора года". Весь остальной текст можно охарактеризовать как информирование граждан об изменении порядка прохождения медицинского освидетельствования, что соответствует действительности, ведь порядок действительно был изменен. Эти высказывания мэра, наверное, в какой то части можно использовать. Наверное, можно обратиться с жалобой в прокуратуру о проверке законности установления тарифа в сумму 650 рублей (что является значительной, например, в Казани сумма - 390 рублей), и в качестве обоснования своей позиции привести слова мэра на форуме.
Поделиться