Консультация №14222

Здравствуйте. Привлечение к ответственности по статье 234 УК возможно только за незаконный сбыт веществ, включенных в список сильнодействующих и ядовитых веществ, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также размеров сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации».

При этом в этом списке есть две позиции: во-первых, к сильнодействующим отнесены «все лекарственные формы, какими бы фирменными (торговыми) названиями они не обозначались, в состав которых входят перечисленные в настоящем списке вещества в сочетании с фармакологическими неактивными компонентами», а во-вторых, есть такая позиция: «все смеси и растворы, содержащие перечисленные в настоящем списке вещества независимо от их концентрации». Это означает, что лекарства могут признаваться сильнодействующими либо в случае включения конкретного наименования в сам список, а если какое-либо торговое наименование в список не включено, то сильнодействующими признаются только монокомпонентные лекарства, в состав которых входят либо одно или несколько сильнодействующих веществ и нет других активных компонентов, либо сильнодействующее вещество (вещества) в сочетании с фармакологически нейтральными компонентами.

В состав залдиара входят два активных компонента: трамадол и парацетамол. Трамадол является сильнодействующим веществом. Парацетамол же в список не включен. И так как отдельного наименования залдиар в списке нет, значит юридически это не сильнодействующее вещество. Состав залдиара нормативно закреплен в "Государственном реестре лекарственных средств" (по состоянию на 02.11.2021) (Часть 1). То есть для правового решения вопроса необходимо указать на два этих документа – Постановление правительства и Реестр.

Для полноты картины следует сказать, что часть 1 статьи 234 УК здесь в любом случае не при чем. По части 1 наказуемы незаконные действия в целях сбыта, либо сбыт этих веществ. Но в той же статье есть часть 4: нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, если это повлекло по неосторожности их хищение, либо причинение иного существенного вреда». Так как поставленное в части 4 условие привлечения за нарушение правил или не наступает, или недоказуемо, то дурной обычай привел к многочисленным случаям неправомерного привлечения за должностные нарушения этих правил по части 1.

Описанная вами ситуация, когда нарушение формально было, но к негативным последствиям не привело, означает только одно – действия не наказуемы. Дело в том, что при наличии специальной нормы применяется она, а не общая, это золотое юридическое правило. Части 1 – 3 статьи 234 применяются за незаконный оборот сильнодействующих веществ. А часть 4 – за нарушения правил законного оборота. Очевидно, что незаконный оборот влечет реальную общественную опасность, связанную с применением опасных веществ в немедицинских целях. Нарушение же правил медицинским и фармацевтическими работниками само по себе не столь опасно, чтобы рассматриваться как преступление, и за него предполагается должностная, служебная ответственности, а не уголовная. Это то же самое, что установлено в УК для незаконного оборота наркотиков (статьи 228, 228.1) и для нарушения правил их законного оборота (статья 228.2).

Если уже дошло до возбуждения уголовного дела, следует подать жалобу на имя начальника следственного подразделения, в котором оно расследуется и одновременно на имя районного (городского) прокурора. И это тот редкий случай, когда при отсутствии реакции этих должностных лиц можно обратиться в суд в порядке статьи 125 УПК с жалобой на незаконное возбуждение уголовного дела.