Госдума: начнут ли сажать за прекурсоры?

В мае Комитетом ГД по безопасности будет подготовлен ко второму чтению проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", внесенный Правительством Российской Федерации.
Изменения вносятся в федеральные законы "О наркотических средствах и психотропных веществах" и "О лицензировании отдельных видов деятельности". Проект принят в первом чтении 8 апреля с.г.
Законопроект основывается на абсурдной концепции распространения на вещества, не являющиеся наркотиками, мер контроля, аналогичных применяемым к наркотикам. Даже в название закона № 3-ФЗ вставляются "прекурсоры". В результате контроль за наркотиками приятно сочетается с контролем (т.е. подменяет контроль) миллионов тонн химических веществ.
Единый в настоящее время список прекурсоров (Список IV) должен быть, по законопроекту, разделен на три таблицы: Таблицу I прекурсоров, в отношении которых устанавливаются особые меры контроля, Таблицу II прекурсоров, в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, Таблицу III прекурсоров, в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.
Предусматривается, что в Таблицу I войдут особо опасные прекурсоры, деятельность по обороту которых лицензируется, доступ к ним ограничивается, а ввоз и вывоз разрешаются только государственным унитарным предприятиям. Ввоз и вывоз прекурсоров, внесенных в Таблицы II и III, будут сохранены за юрлицами независимо от их организационно-правовой формы. При ввозе (вывозе) всех прекурсоров потребуется специальная лицензия, а при каждом пересечении таможенной границы — сертификат и разрешение. Контроль за оборотом прекурсоров, в том числе выдача лицензий возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти в порядке, установленном Правительством.
Взятая сама по себе, отдельно от в целом совершенно неприемлемого проекта, идея дифференциации мер контроля, применяемых в сфере оборота прекурсоров, возражений не вызывает. Но какие вещества в какую попадут таблицу, что понимается под "особыми" или "общими" мерами контроля, какой орган будет выдавать разрешения, из вводимых норм не ясно. И во втором чтении ясно не будет, т.к. ФСКН взялось за прекурсоры для того, чтобы больше было мест проведения проверок и шире поле репрессий.