До настоящего времени по части 1 статьи 6.13 КоАП наказание составляло для граждан от 4 до 5 т.р., для должностных лиц от 40 до 50 т.р., для юрлиц от 800 т.р. до 1 млн. р. Те же действия, совершенные иностранным гражданином, дополнительно наказывались безальтернативным выдворением за пределы РФ.
Новый закон выделил в часть 1.1 значительную часть таких правонарушений, если они совершены с использованием интернета. Штрафы за это установлены для граждан от 5 до 30 т.р., для должностных лиц от 50 до 100 т.р., а для юрлиц от 1 до 1,5 млн. р. или приостановление деятельности организации на срок до 3 месяцев.
Понятие пропаганды остается прежним. Оно сформулировано в ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и представляет собой двойной состав Во-первых, это «пропаганда наркотических средств … , осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, … местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений …». Во-вторых, «запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье».
Статья 6.13 КоАП по сути является бланкетной, то есть отсылающей к специальному законодательству. Иного определения пропаганды наркотиков не существует. Так что все эти изображения конопли на носках и зажигалках, за которые привлекли уже десятки тысяч человек, законом не запрещены, так как под определение, данное в законе, не подпадают.
Исследование судебной практики, проведенное адвокатом К.С.Кузьминых в 32 субъектах РФ показало: из 142 привлеченных по статье 6.13 только 14 человек привлечены за действия, имеющие хоть какое-то содержательное отношение к понятию пропаганды наркотиков, как она определена законом. Все прочие, то есть подавляющее большинство – дела в отношении предпринимателей за продажу товаров с изображением конопли.
То же и в интернете. Например: в ходе «мониторинга интернет пространства» было установлено, что О. на своей личной странице в сети «Вконтакте» разметил изображения листа конопли. По делу проводилась психологическая (вариант – ботаническая) экспертиза. Квалификация - ч. 1 ст. 6.13 КоАП РФ. Этот ничтожный случай и подпадает как раз под новые поправки, в отличие от аналогичных изображений в реале. Получивший два года назад за размещение в интернете штраф 5 т.р. может быть оштрафован по измененному закону на 30 т.р.
Можно лишь предполагать, какова коррупциогенность статьи 6.13 как в прежнем, так и в ужесточенном виде. Показательно уже то, что основными субъектами данного правонарушения являются предприниматели. А значит, сложившаяся практика такой имитационной борьбы с пропагандой наркотиков никуда не денется. Дел же о пропаганде в сети станет больше.
Иллюстрацией абсурдности отечественной борьбы с «пропагандой» служит постановление Новозыбковского городского суда Брянской области от 15.04.2016. По этому делу оштрафована заведующая универсамом Б за обнаруженную в продаже книгу, в которой среди иных сказок, была сказка о суслике. Глава называлась «Суслик одурманился». И в ней, решил суд, содержались сведения о способах употребления каннабиса. Автор сказки писатель Альберт Иванов в интервью МК поясняет: «В сказке всего четыре страницы, и только на первой говорится о том, как он увлекся коноплей. Но друзья уже сразу пытаются его отговорить. Это сказка не столько о том, как он увлекся, сколько о том, как друзья от этой пагубной привычки его в дальнейшем отучили. Написано также о том, что животные сторонятся мест, где растет дурман. Рассказал еще о летучей мыши, которая после конопли разбилась о фонарь».