Консультация №8942
15.08.2015
Спрашивает А.
Здравствуйте! Я был остановлен сотрудниками полиции, при досмотре выдал 3 грамма марихуаны, после чего на меня составили протокол об административном правонарушении по статье 6.9 КоАП РФ. Я признался, что употреблял марихуану в каникулярное время, меня повезли на медосвидетельствование, и, скорее всего, оно будет положительным, но только на марихуану.До этого был судим по административной статье за мелкое хищение, но судопроизводство было закрыто вследствие малозначительности деяния. Осложняет ситуацию мое иностранное гражданство - СНГ. Больше всего меня пугает выдворение. Думаю пройти анализы еще раз через недели три, чтоб был отрицательный результат и устроиться на работу, чтобы показать свою личностную состоятельность. Учусь на четвертом курсе. Подскажите, пожалуйста, есть ли у меня шансы не быть депортированным за пределы РФ, или опять добиться малозначительности, и какие действия предпринимать,какие ходатайства и характеристики могут помочь. Суд состоится через месяц. Спасибо за внимание.
Отвечает
- юрист Арсений Левинсон
Здравствуйте. По части 2 статьи 6.9 КоАП наказывается употребление наркотиков, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства. Это правонарушение предусматривает штраф от 4 до 5 тыс. руб. с административным выдворением за пределы РФ, либо арест до 15 суток также с административных выдворением.
Таким образом КоАП предусматривает административное выдворение во всех случаях совершения иностранным гражданином правонарушения по ст. 6.9 КоАП. Исходя из этой нормы суд не может принять другого решения и должен выдворить иностранца. Но несмотря на это, автоматическое, безальтернативное выдворение иностранца или лица без гражданства из России незаконно, потому что противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая требует, чтобы такое вмешательство не только было основано на законе, но и было пропорционально законной цели, которую оно преследовало, с учетом конкретных обстоятельств дела и чтобы нормы внутригосударственного законодательства толковались и применялись способом, совместимым с обязательствами государства в соответствии с Конвенцией. В постановлении Европейского Суда от 26 июня 2014 года по делу «Габлишвили (Gablishvili) против Российской Федерации», указывается, что каждое решение о высылке долгосрочного иммигранта должно приниматься исходя из принципа соразмерности наказания вине и в свете неизменной практики Европейского Суда по правам человека, с учетом следующих критериев: личное поведение иммигранта; срок проживания на территории государства; последствия высылки для иммигранта и его семьи; существующие связи иммигранта и его семьи в стране его происхождения. Европейским Судом признано не отвечающим этим критериям решение 2011 года об административном выдворении за употребление наркотиков иностранного гражданина, 10 лет проживающего в РФ, женатого на гражданке РФ, имеющего сына гражданина РФ и родителей переехавших с ним в РФ и с тех пор получивших гражданство РФ.
Таким образом, административное выдворение не может применяться к «долгосрочным иммигрантам», т.е. проживающим в РФ длительно время и имеющих стабильные семейные связи в РФ. В решении ЕСПЧ указывается на рекомендации Совета Европы (2000) 15 от 13 сентября 2000 года, согласно которым под долгосрочными иммигрантами следует понимать проживающих более 5 лет (не в статусе студентов), или имеющих разрешение на проживание (РВП) не менее пяти лет.
Так что необходимо собрать и представить в суд документы, подтверждающие семейные связи и обстоятельства проживания в России, если такие имеются. Основываясь на этих документах суд может не применить к Вам административное выдворение.
Прося суд не назначать наказание в виде административного выдворения, следует ссылаться на вышеназванное решение ЕСПЧ и ряд решений Верховного суда РФ, в которых также признается незаконным административное выдворение не граждан РФ, имеющих семью в России. В частности:
Постановлением Верховного Суда РФ от 20 мая 2013 г. № 88-АД13-2 выдворение за употребление наркотиков по статье 6.9 КоАП лица без гражданства, имеющего жену и ребенка граждан РФ, признано противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на уважение личной и семейной жизни;
Постановлением Верховного Суда РФ от 17 июня 2013 года № 11-АД13-8 выдворение за употребление наркотиков по части 2 статьи 6.9 КоАП иностранного гражданина, имеющего жену и ребенка инвалида гражданина РФ, признано противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
Постановлением Верховного Суда РФ от 15 мая 2014 года № 31-АД14-2 выдворение по части 2 статьи 6.9 КоАП иностранного гражданина, имеющего жену гражданку РФ и мать-пенсионерку, проживающую в РФ, признано незаконным и отменено;
Постановлением Верховного Суда РФ от 16 мая 2014 г. № 32-АД14-4 отменено выдворение лица без гражданства, имеющего четверых детей граждан РФ, жену и отца граждан РФ.
Как видно в судебной практике есть случаи, когда выдворение признается неадекватным наказанием и в отношении иностранных граждан, не имеющих детей в России.
Таким образом КоАП предусматривает административное выдворение во всех случаях совершения иностранным гражданином правонарушения по ст. 6.9 КоАП. Исходя из этой нормы суд не может принять другого решения и должен выдворить иностранца. Но несмотря на это, автоматическое, безальтернативное выдворение иностранца или лица без гражданства из России незаконно, потому что противоречит Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которая требует, чтобы такое вмешательство не только было основано на законе, но и было пропорционально законной цели, которую оно преследовало, с учетом конкретных обстоятельств дела и чтобы нормы внутригосударственного законодательства толковались и применялись способом, совместимым с обязательствами государства в соответствии с Конвенцией. В постановлении Европейского Суда от 26 июня 2014 года по делу «Габлишвили (Gablishvili) против Российской Федерации», указывается, что каждое решение о высылке долгосрочного иммигранта должно приниматься исходя из принципа соразмерности наказания вине и в свете неизменной практики Европейского Суда по правам человека, с учетом следующих критериев: личное поведение иммигранта; срок проживания на территории государства; последствия высылки для иммигранта и его семьи; существующие связи иммигранта и его семьи в стране его происхождения. Европейским Судом признано не отвечающим этим критериям решение 2011 года об административном выдворении за употребление наркотиков иностранного гражданина, 10 лет проживающего в РФ, женатого на гражданке РФ, имеющего сына гражданина РФ и родителей переехавших с ним в РФ и с тех пор получивших гражданство РФ.
Таким образом, административное выдворение не может применяться к «долгосрочным иммигрантам», т.е. проживающим в РФ длительно время и имеющих стабильные семейные связи в РФ. В решении ЕСПЧ указывается на рекомендации Совета Европы (2000) 15 от 13 сентября 2000 года, согласно которым под долгосрочными иммигрантами следует понимать проживающих более 5 лет (не в статусе студентов), или имеющих разрешение на проживание (РВП) не менее пяти лет.
Так что необходимо собрать и представить в суд документы, подтверждающие семейные связи и обстоятельства проживания в России, если такие имеются. Основываясь на этих документах суд может не применить к Вам административное выдворение.
Прося суд не назначать наказание в виде административного выдворения, следует ссылаться на вышеназванное решение ЕСПЧ и ряд решений Верховного суда РФ, в которых также признается незаконным административное выдворение не граждан РФ, имеющих семью в России. В частности:
Постановлением Верховного Суда РФ от 20 мая 2013 г. № 88-АД13-2 выдворение за употребление наркотиков по статье 6.9 КоАП лица без гражданства, имеющего жену и ребенка граждан РФ, признано противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей право на уважение личной и семейной жизни;
Постановлением Верховного Суда РФ от 17 июня 2013 года № 11-АД13-8 выдворение за употребление наркотиков по части 2 статьи 6.9 КоАП иностранного гражданина, имеющего жену и ребенка инвалида гражданина РФ, признано противоречащим требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
Постановлением Верховного Суда РФ от 15 мая 2014 года № 31-АД14-2 выдворение по части 2 статьи 6.9 КоАП иностранного гражданина, имеющего жену гражданку РФ и мать-пенсионерку, проживающую в РФ, признано незаконным и отменено;
Постановлением Верховного Суда РФ от 16 мая 2014 г. № 32-АД14-4 отменено выдворение лица без гражданства, имеющего четверых детей граждан РФ, жену и отца граждан РФ.
Как видно в судебной практике есть случаи, когда выдворение признается неадекватным наказанием и в отношении иностранных граждан, не имеющих детей в России.
Поделиться