Консультация №7778

Здравствуйте. Существует конкуренция Федерального закона «О беженцах» и федеральных законов, регулирующих иные миграционные отношения («О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о выезде и въезде в РФ, а также законом о ВИЧ). Закон о беженцах содержит исчерпывающий перечень оснований отказа в рассмотрении ходатайства о признании беженцем. Такого основания как наличие какого-либо заболевания в законе о беженцах нет. Нет в нем никаких медицинских оснований для выдворения беженца (статьи 5 и 9 ФЗ «О беженцах»). Напротив, закон о ВИЧ и закон об иностранцах содержат безоговорочное требование выдворения иностранцев с ВИЧ.
Полагаю, что закон о беженцах как специальный закон имеет при решении этого вопроса явный приоритет. Это очевидно, иное противоречило бы основным принципам права. Ведь беженец — это человек, покинувший страну проживания из-за угрозы своей жизни и безопасности. И наличие ВИЧ не может быть основанием для отправления беженца туда, откуда он бежал. Поэтому отказ в рассмотрении ходатайства или отказ в статусе может быть обжалован в суд.
Обжалование следует строить как на названом выше, так и на Определении КС РФ от 12 мая 2006 года № 155-О по жалобе гражданина Украины Х. КС указал: « При наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями правоохранительные органы и суды при решении вопроса о временном проживании лица, имеющего заболевание, вызванное вирусом иммунодефицита человека, на территории Российской Федерации вправе учитывать фактические обстоятельства конкретного дела, исходя из гуманитарных соображений.
Таким образом, положения, содержащиеся в пункте 2 статьи 11 Федерального закона "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" и пункте 13 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не исключают, что правоприменительными органами и судами - исходя из гуманитарных соображений - учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства (в том числе клиническая стадия заболевания) и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции».