Консультация №7660
07.06.2014
Спрашивает Николай
Добрый день.
Хочу начать выращивать промышленную коноплю для получения масла. Вы могли бы проконсультировать, какие правовые документы регламентируют данный вид деятельности? В интернете не особенно много пишут на этот счёт. Возможно кроме документов федерального уровня должны быть и какие-то документы на местом уровне?
Хочу начать выращивать промышленную коноплю для получения масла. Вы могли бы проконсультировать, какие правовые документы регламентируют данный вид деятельности? В интернете не особенно много пишут на этот счёт. Возможно кроме документов федерального уровня должны быть и какие-то документы на местом уровне?
Отвечает
- юрист Арсений Левинсон
Здравствуйте. Согласно статье 18 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» «Культивирование сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями … Сорта наркосодержащих растений, разрешенные для культивирования в промышленных целях ..., требования к таким сортам и к условиям их культивирования устанавливаются Правительством Российской Федерации» (пункты 3, 4).
Постановление Правительства РФ от 20 июля 2007 года № 460 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования» разрешает культивирование в промышленных целях на территории Российской Федерации сортов конопли, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, с учетом районирования мест произрастания конопли. При этом «В Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, могут быть включены только сорта конопли, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растения не более 0,1 процента тетрагидроканнабинола …. Запрещается использовать для посева в промышленных целях семена сортов конопли четвертой и последующих репродукций.».
Стоит отметить, что культивирование конопли в промышленных целях не подлежит лицензированию, так как эти работы не включены в Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (Приложение к Положению о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085). В этот Перечень включено только «Культивирование наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.».
На практике несмотря на отсутствие запрета и требований лицензии, нет достаточной нормативной базы (тем более региональной) для свободного культивирования конопли в промышленных целях. Наркополиция видит в промышленном культивировании конопли угрозу ее незаконного распространения.
В статье Бердышева А.О., Пшиканокова С.Д., Христенко Г.А. О проблеме легальной культивации технических сортов конопли / Наркоконтроль, 2006, № 3 предлагается особое внимание уделять запрету на посев семян конопли четвертой и последующей репродукции «Согласно Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" число поколений репродуцированных семян определяется территориальными органами специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством или соответствующими ведомствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Министерством сельского хозяйства, а в некоторых случаях - семенной инспекцией субъекта Российской Федерации).
Сертификат качества выдают Государственная семенная инспекция и ее районные отделения. При этом сертифицирование осуществляется по следующей схеме: комиссия из числа сотрудников госсеминспекции на поле, где осуществлен посев конопли, проводит выборку необходимого количества растений до появления семян на пробу. Затем составляется "акт апробации", заверенный госсеминспекцией, и выдается сертификат качества. Апробация растений конопли должна производиться ежегодно, вплоть до 2-й репродукции семян. Для использования семян после 3-й репродукции необходимо письменное разрешение уполномоченного органа.
С учетом вскрытых угроз возможного распространения наркотической конопли в промышленных посевах этой проблеме уделяется серьезное внимание.» Также авторы статьи предлагают отнести культивацию конопли в промышленных целях к лицензируемому виду деятельности.
Постановление Правительства РФ от 20 июля 2007 года № 460 «Об установлении сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях, требований к таким сортам и к условиям их культивирования» разрешает культивирование в промышленных целях на территории Российской Федерации сортов конопли, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, с учетом районирования мест произрастания конопли. При этом «В Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, могут быть включены только сорта конопли, содержащие в сухой массе листьев и соцветий верхних частей растения не более 0,1 процента тетрагидроканнабинола …. Запрещается использовать для посева в промышленных целях семена сортов конопли четвертой и последующих репродукций.».
Стоит отметить, что культивирование конопли в промышленных целях не подлежит лицензированию, так как эти работы не включены в Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (Приложение к Положению о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утв. Постановление Правительства РФ от 22.12.2011 N 1085). В этот Перечень включено только «Культивирование наркосодержащих растений, включенных в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности.».
На практике несмотря на отсутствие запрета и требований лицензии, нет достаточной нормативной базы (тем более региональной) для свободного культивирования конопли в промышленных целях. Наркополиция видит в промышленном культивировании конопли угрозу ее незаконного распространения.
В статье Бердышева А.О., Пшиканокова С.Д., Христенко Г.А. О проблеме легальной культивации технических сортов конопли / Наркоконтроль, 2006, № 3 предлагается особое внимание уделять запрету на посев семян конопли четвертой и последующей репродукции «Согласно Федеральному закону от 17 декабря 1997 г. N 149-ФЗ "О семеноводстве" число поколений репродуцированных семян определяется территориальными органами специально уполномоченного федерального органа управления сельским хозяйством или соответствующими ведомствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Министерством сельского хозяйства, а в некоторых случаях - семенной инспекцией субъекта Российской Федерации).
Сертификат качества выдают Государственная семенная инспекция и ее районные отделения. При этом сертифицирование осуществляется по следующей схеме: комиссия из числа сотрудников госсеминспекции на поле, где осуществлен посев конопли, проводит выборку необходимого количества растений до появления семян на пробу. Затем составляется "акт апробации", заверенный госсеминспекцией, и выдается сертификат качества. Апробация растений конопли должна производиться ежегодно, вплоть до 2-й репродукции семян. Для использования семян после 3-й репродукции необходимо письменное разрешение уполномоченного органа.
С учетом вскрытых угроз возможного распространения наркотической конопли в промышленных посевах этой проблеме уделяется серьезное внимание.» Также авторы статьи предлагают отнести культивацию конопли в промышленных целях к лицензируемому виду деятельности.
Поделиться