Обзор наркотического законодательства за 2025 год

Госдума рассмотрит смягчение уголовной ответственности по статье 228

Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 3 г. Москва 27 мая 2025 г. постановлено внести в Государственную Думу РФ проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», которым планируется существенное смягчение уголовной ответственности по "народной" ст. 228 УК РФ.

Новый законопроект предусматривает следующие изменения.

Во-первых, предлагается внести поправки в ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 1 ст. 231 УК РФ и ст. 233 УК РФ. Из указанных норм исключается наказание в виде лишения свободы за впервые совершенные:

• незаконное приобретение, хранение, изготовление наркотиков в значительном размере без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ);
• незаконное культивирование растений, содержащих наркотические вещества (ч. 1 ст. 231 УК РФ);
• незаконную выдачу или подделку рецептов на наркотические средства (ст. 233 УК РФ).

Для впервые совершивших перечисленные преступления небольшой тяжести лишение свободы исключается как мера наказания. Вместо этого суд сможет возложить обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.

Во-вторых, предлагается скорректировать санкции за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков без цели сбыта:

• по ч. 2 ст. 228 УК РФ (незаконные действия с наркотиками в крупном размере без цели сбыта) верхний предел наказания сокращается с 10 до 5 лет лишения свободы;
• по ч. 3 ст. 228 УК РФ (особо крупный размер, без цели сбыта) верхний предел наказания снижается с 15 до 10 лет лишения свободы.

Также в санкциях исключаются нижние пределы наказания (суд получает право индивидуально устанавливать срок, исходя из обстоятельств дела). Статья 228 УК РФ утратит статус тяжкого преступления по ч. 2 и особо тяжкого – по ч. 3, что повлияет на последствия судимости для ранее осужденных и позволит чаще использовать альтернативные меры ответственности.

Из ч. 3.2 ст. 72 УК предложено исключить указание на ч. 2 и 3 ст. 228 Кодекса. Это позволит применять к осужденным за наркопреступления, не связанные со сбытом наркотиков, общие правила зачета срока содержания под стражей в срок наказания с учетом того, что характер общественной опасности таких деяний в значительной мере отличается от характера общественной опасности иных преступлений, указанных в ч. 3.2 ст. 72 УК.

В-третьих, изменение санкций сопровождается сохранением и расширением права суда назначать лечение от наркомании и обязательные меры реабилитации для осужденных. Фокус будет смещен с изоляции на лечение и ресоциализацию.

В-четвертых, законопроектом планируется распространить на впервые осужденных по ч. 2 ст. 228 УК действие ст. 82.1 УК, согласно которой в отношении осужденного, признанного больным наркоманией, суд сможет применить отсрочку отбывания наказания в виде лишения свободы для его лечения и реабилитации. Такой человек сможет получить отсрочку исполнения наказания при условии добровольного обращения за лечением от наркомании и прохождения медицинской и социальной реабилитации.

Поправки в перечне контролируемых наркотических средств

25.03.2025 г. и 19.06.2025 вступили в силу поправки в постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», согласно которым в список наркотических средств, оборот которых в Российской Федерации запрещен, включены новые позиции:

• N-(адамантан-1-ил)-4-(пентилокси)нафталин-1-сульфонамид (A-PONASA),
• N-(1-амино-3,3-диметил-1-оксобутан-2-ил)-5-бром-1H-бензимидазол-2-карбоксамид (ADB-5'Br-EZO-CA),
• N-(5-бром-4-метил-2-оксо-1-[(4-фторфенил)метил]-1,2-дигидропиридии-3 ил) циклогексанкарбоксамид (CH-FUBBMPDORA),
• гексагидроканнабинол (HHC),
• гексагидроканнабифорол (HHCP),
• 2-(2,4,6-триметоксифенил)этан-1-амин (2С-ТМА-6),
• 2-(1-Метил-1H-индол-3-ил)-N-циклогексилацетамид и его производные, 2-(2-[(4-Метилфеиил)метил]-5-нитро-1H-бензимидазол-1-ил)-N,N-диэтилэтан-1-амин(менитазен),
• 2-(2-((4-Метоксифенил)метил)-5-нитро-1H-бензимидазол-1-ил)-]N-этилэтан-1-амин(N-дезэтилметонитазен),
• (нафталин-1-ил)-3-(диметилсульфамоил)-4-метилбензоат(NMDMSB),
• 2-(5-Нитро-2-((4-(пропан-2-ил)оксифенил)метил)-1H-бензимидазол-1-ил)-N-этилэтан-1-амин (норизотонитазен),
• 2-(5-Нитро-2-((4-фторфенил)метил)-1H-бензимидазол-1-ил)-N,N-диэтилэтан-1-амин (флуонитазен),
• 2-(2,4,6-Триметоксифенил)этан-1-амин (2C-TMA-6), N-(2-фенилпропан-2-ил)-1H-индазол-3-карбоксамид (CUMYL-INACA),
• N-(2-фенилпропан-2-ил)-1-(циклогексилсульфонил)-1H-индазол-3-карбоксамид (CUMYL-CHSINACA).
• 5-Бром-1H-индазол-3-карбоновая кислота
• 2-Бром-1-(2-метилфенил)бутан-1-он
• 2-Бром-1-(3-метилфенил)бутан-1-он
• 2-Бром-1-(2-метилфенил)пропан-1-он
• 2-Бром-1-(3-метилфенил)пропан-1-он";
• "2-Иод-1-(2-метилфенил)бутан-1-он
• 2-Иод-1-(3-метилфенил)бутан-1-он";
• "1-(2-Метилфенил)бутан-1-он
• 1-(3-Метилфенил)бутан-1-он
• 1-(4-Метилфенил)бутан-1-он
• 1-(2-Метилфенил)-2-хлорбутан-1-он
• 1-(3-Метилфенил)-2-хлорбутан-1-он";
• "1-(Пент-4-ен-1-ил)-1H-индазол-3-карбоновая кислота
• 1-(Пент-4-ен-1-ил)-1H-индол-2,3-дион
• 1-Пентил-1H-индол-2,3-дион
• 2-(1-Пентил-1H-индол-3-ил)уксусная кислота";
• "1-(4-Фторбутил)-1H-индазол-3-карбоновая кислота
• 1-(4-Фторбутил)-1H-индол-3-карбоновая кислота
• 1-(5-Фторпентил)-1H-индол-2,3-дион
• 2-(1-(4-Фторфенил)метил-1H-индол-3-ил)уксусная кислота";
• "1-(Циклогексилметил)-1H-индол-2,3-дион";

Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, дополнен четырьмя позициями: клотизолам, циклотизолам, 4-фтордиазепам, 4-хлордиазепам.

Также изменены размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно уменьшена нижняя граница размеров наркотического средства «Мефедрон (4-метилметкатинон)»: крупный размер - 1 г. (было 2.5 г.), особо крупный размер – 200 г (было 500 г.).

Уголовная ответственность за пропаганду наркотиков вступит в силу 1 марта 2026 года

На 1 марта 2026 года перенесен срок вступления в силу федеральных законов, которыми уточняется административная и уголовная ответственность за пропаганду наркотических средств (11.08.2025)

Федеральные законы от 08.08.2024 N 225-ФЗ и N 226-ФЗ, которыми:

• уточнена административная ответственность за пропаганду незаконного оборота, потребления наркотиков;
• вводится уголовная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

1. Ответственность по статье 6.13 КоАП РФ будет наступать за распространение информации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, о растениях, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также об аналогах наркотических средств и психотропных веществ с нарушением установленных законодательством требований.
   
   В частности, предусмотрена административная ответственность за распространение произведений литературы и искусства, содержащих информацию о наркотических средствах, психотропных веществах, об их аналогах или о прекурсорах, растениях, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, с нарушением требований о маркировке указанных произведений.
   
   Одновременно исключается административная ответственность провайдера хостинга или иного лица, обеспечивающего размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в Интернете, информационного ресурса, за непринятие мер по ограничению доступа к информационному ресурсу или сайту, на которых размещена информация о способах, методах разработки, изготовления и использования новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а владельца сайта или владельца информационного ресурса в Интернете - за неудаление информации или интернет-страницы, содержащих такую информацию.
   
2. В Уголовный кодекс Российской Федерации вводится новая статья — 230.3 «Пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры».
   
   Уголовная ответственность будет наступать за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в информационно-телекоммуникационных сетях (включая Интернет), совершенную лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние 2 раза в течение одного года либо имеющим судимость за такое преступление.
   
   Суд может назначить виновному штраф в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного 1 года до 2 лет. Также возможны обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, исправительные работы на срок до 2 лет, ограничение свободы на тот же срок, принудительные работы или лишение свободы на тот же период. Кроме того, суд может назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до двух лет.
3. Также с 1 марта 2026 года вступают изменения в статьи 1 и 46 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ от 8 августа 2024 г. N 224-ФЗ)

• Изменено понятие «антинаркотическая пропаганда», под которой теперь понимается распространение информации об уголовной и административной ответственности, установленной за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений или их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры, о психических расстройствах, расстройствах поведения и об иных заболеваниях, вызываемых незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ и потреблением аналогов наркотических средств, психотропных веществ, о результатах деятельности уполномоченных органов, организаций и общественных объединений по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, незаконному культивированию растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества либо их прекурсоры.
• Запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений, то есть распространение информации или материалов, в том числе в СМИ, информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в Интернете):
  • о способах, методах незаконных разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, перевозки, пересылки, сбыта, приобретения, использования, потребления, ввоза, вывоза наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, местах их приобретения;
  • о способах, методах незаконных приобретения, хранения, перевозки, пересылки, культивирования наркосодержащих растений, местах их приобретения;
  • о допустимости, привлекательности либо необходимости незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, потребления их аналогов;
  • о каких-либо преимуществах незаконного использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, наркосодержащих растений;
  • об использовании в медицинских целях, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье наркотических средств, психотропных веществ, наркосодержащих растений;
  • о совершении иных незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами, наркосодержащими растениями путем их оправдания или представления как общепринятых норм поведения.
• Приводится перечень случаев, в которых указанный запрет не применяется:
  • к произведениям литературы и искусства, содержащим информацию, которая предусмотрена подпунктами 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи и составляет оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла;
  • к специализированным медицинским и фармацевтическим изданиям, рассчитанным на медицинских и фармацевтических работников и содержащим информацию о разрешенных к использованию в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах;
  • к научным и учебным изданиям (в том числе аудиовизуальным произведениям), не содержащим информацию, предусмотренную подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи. При этом информация о наркотических средствах, психотропных веществах, об их аналогах или о прекурсорах, наркосодержащих растениях, а также информация, указанная в подпунктах 1, 2, 4, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, содержится исключительно в целях осуществления научной и образовательной деятельности и в объеме, который необходим для ее осуществления;
  • к материалам оперативно-разыскной деятельности, административных и уголовных дел в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений, а также к иным материалам, связанным с осуществлением органами публичной власти полномочий в этой сфере.".
• Нахождение в обороте произведений литературы и искусства, содержащих информацию, которая предусмотрена подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 46 Закона о наркотических средствах и психотропных веществах и составляет оправданную жанром неотъемлемую часть художественного замысла, за исключением произведений литературы и искусства, обнародованных до 1 августа 1990 года, должно сопровождаться маркировкой:
  • о вреде для здоровья незаконного потребления наркотических средств или психотропных веществ, потребления их аналогов;
  • о законодательном запрете незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ (оборота их аналогов), прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, наркосодержащих растений;
  • об установленной законодательством ответственности в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, наркосодержащих растений.
• Органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления предоставлено право вмешиваться в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры в случае, когда такая деятельность ведет к пропаганде наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, их прекурсоры.
• Уточнен запрет на распространение в СМИ, в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления, использования, о местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.