Проект предусматривает исключение из статьи 401.2 части третьей, устанавливающей в настоящее время годичный срок обжалования вступивших в законную силу приговоров и других судебных решений по уголовным делам. Проект был внесен еще в феврале сего года, но отодвигался рассмотрением, испытывая противодействие МВД и других силовых структур. Правительство представило на законопроект отрицательное заключение. Однако сторонники исправления УПК (т. е. исключения нормы, преграждающей доступ к правосудию) взяли вверх в Администрации Президента, что подтвердил на заседании Думы представитель Президента Гарри Минх. Второе и третье чтения могут состояться в конце ноября-начале декабря, если ничто этому не помешает.
Нет необходимости доказывать сколь жизненно важно исключение из УПК ограничительного годового срока. Такой нормы не было ни в одном советском УПК. Понимая ее нелепость, Верховный Суд, насколько мог, растянул отпущенный на обжалование год, разъяснив, что в этот срок не включается время рассмотрения жалобы в судебных инстанциях (после поступления жалобы в первую кассационную инстанцию — президиум облсуда и до направления принятого по ней решения заявителю течение годового срока обжалования приостанавливается).
Одновременно с отменой срока обжалования в кассационном порядке следует ожидать исключения такового же годичного ограничения на обжалование в порядке надзора (статья 401.12 УПК). В проекте такой поправки нет, но это, скорее всего, будет сделано ко второму чтению.
Есть надежда, что в окончательном тексте не останется поправки в статью 401.6, которую авторы проекта положили на противоположную чашу весов. Надежда на исключение этого вредного дополнения есть, но в первом чтении принят текст, включающий в статью 401.6 возможность продления пропущенного по уважительным причинам годового срока допустимого поворота к худшему.
Надо надеяться, что не случится, как это иногда бывает, обратное: годовой срок обжалования оставят, а поворот к худшему — продлят. Будем надеяться, этого не будет. И проект не замерзнет надолго после первого чтения.
Принятие этого проекта создаст правовую основу для отмены аналогичного и еще более циничного ограничения — действующего с 1 января 2014 года запрета на дальнейшее обжалование приговоров, вступивших в силу до 1 января 2013 года. Сохранение этой нормы при отмененном годовом сроке для «новоосужденных» приведет к очень чувствительному неравенству осужденных перед законом, в зависимости от того, когда они были осуждены. Если этот запрет не будет снят Думой, для обращения в Конституционный Суд оснований будет намного больше, чем сейчас. Сам КС в недавнем Постановлении от 25 марта 2014 года № 8-П указал, что «из принципа юридического равенства применительно к реализации конституционного права на судебную защиту вытекает требование, в силу которого однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом».
Стенограмма обсуждения законопроекта в первом чтении 17 октября 2014 года