Приказ ФМС РФ от 21.05.2009 N 119 "Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации" (вместе с "Инструкцией о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации")

утратил силу

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 21 мая 2009 года N 119

Об организации в системе Федеральной миграционной службы деятельности по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

(с изменениями на 18 июня 2015 года)

Информация об изменяющих документах

В целях реализации части третьей статьи 25_10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и во исполнение пункта 3 Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 года N 199,

________________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст.4029; 1998, N 30, ст.3606; 1999, N 26, ст.3175; 2003, N 2, ст.159; N 27, ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; 2006, N 27, ст.2877; N 31, ст.3420; 2007, N 1, ст.29; N 3, ст.410; N 49, ст.6071; N 50, ст.6240; 2008, N 19, ст.2094; N 20, ст.2250; N 30, ст.3583, 3616; N 49, ст.5735, 5748; 2009, N 1, ст.30; N 7, ст.772; N 26, ст.3123; N 52, ст.6407, 6413, 6450; 2010, N 11, ст.1173; N 15, ст.1740, 1756; N 21, ст.2524; N 30, ст.4011; N 31, ст.4196; N 52, ст.7000; 2011, N 1, ст.16, 28, 29; N 13, ст.1689; N 15, ст.2021; N 17, ст.2321; N 50, ст.7339, 7340, 7342; 2012, N 31, ст.4322; N 47, ст.6398; N 53, ст.7597, 7628, 7646; 2013, N 23, ст.2866, 2868; N 27, ст.3470, 3477; N 30, ст.4036, 4040, 4057; N 48, ст.6165; N 51, ст.6694; N 52, ст.6954, 6955; 2014, N 16, ст.1828; N 19, ст.2311; N 23, ст.2930; N 49, ст.6921; N 52, ст.7557; 2015, N 1, ст.36, 57, 75, 77; N 21, ст.2981, 2984.

(Сноска в редакции, введенной в действие с 1 августа 2015 года приказом ФМС России от 18 июня 2015 года N 304. - См. предыдущую редакцию)

Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 15, ст.1369; 2005, N 44, ст.4562; 2008, N 14, ст.1412; N 46, ст.5361; 2009, N 51, ст.6307.

приказываю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Установить, что в системе Федеральной миграционной службы решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации принимает руководитель ФМС России.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 августа 2015 года приказом ФМС России от 18 июня 2015 года N 304. - См. предыдущую редакцию)

________________

Далее - ФМС России.

Начальникам (руководителям) территориальных органов ФМС России обеспечить в соответствии с настоящей Инструкцией подготовку материалов, подтверждающих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, и представление их в ФМС России.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФМС России по курируемому направлению деятельности.

Директор

генерал-полковник милиции

К.Ромодановский

Зарегистрировано

в Министерстве юстиции

Российской Федерации

23 июня 2009 года,

регистрационный N 14118

Приложение

к приказу ФМС России

от 21 мая 2009 года N 119

Инструкция

о порядке подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

(с изменениями на 18 июня 2015 года)

Настоящая Инструкция определяет порядок подготовки, представления и рассмотрения в системе Федеральной миграционной службы материалов по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

________________

Далее - ФМС России.

Далее - решение о нежелательности пребывания.

При выявлении оснований, указанных в статье 25_10 Федерального закона от 15 августа 2008 года* N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и относящихся к компетенции ФМС России, территориальный орган ФМС России готовит материалы, документально их подтверждающие, и решение о нежелательности пребывания (приложение N 1 к Инструкции) в двух экземплярах.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "от 15 августа 1996 года". - Примечание изготовителя базы данных.

Подготовка материалов и решения осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания.

При подготовке материалов и решения о нежелательности пребывания следует учитывать международные обязательства Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека.

Материалы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, а также копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии, и первый экземпляр решения о нежелательности пребывания незамедлительно направляются в ФМС России с сопроводительным письмом, подписанным руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем, курирующим данное направление деятельности.

Второй экземпляр решения о нежелательности пребывания, а также копии материалов, направленных в ФМС России, остаются в территориальном органе ФМС России и помещаются в номенклатурное дело для хранения в установленном порядке. В указанное дело также помещаются материалы, поступившие из ФМС России после рассмотрения.

4.1. Решение о нежелательности пребывания принимается ФМС России в срок не более 1 месяца со дня поступления документов, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей Инструкции.

(Пункт дополнительно включен с 1 августа 2015 года приказом ФМС России от 18 июня 2015 года N 304)

Структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее координацию деятельности подразделений ФМС России и ее территориальных органов по вопросам организации работы с иностранными гражданами:

________________

Далее - "профильное подразделение".

5.1. Обеспечивает контроль за территориальными органами ФМС России в части сроков подготовки и качества представляемых материалов.

5.2. В срок не более 15 рабочих дней со дня поступления материалов в ФМС России рассматривает их на предмет наличия оснований для принятия решения о нежелательности пребывания, а также выявления обстоятельств, препятствующих принятию указанного решения.

5.3. В случае некачественной подготовки материалов либо при отсутствии в них достаточных оснований для принятия решения о нежелательности пребывания направляет материалы с сопроводительным письмом в представивший их территориальный орган ФМС России для доработки или хранения в установленном порядке.

5.4. Направляет в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, к компетенции которого относятся вопросы проведения правовой экспертизы проектов правовых актов ФМС России, проект решения о нежелательности пребывания и материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания. Проект решения представляется в правовое подразделение в окончательном варианте, подготовленном для подписания руководителем ФМС России.

________________

Далее - "правовое подразделение".

Правовое подразделение в течение 5 рабочих дней проводит правовую экспертизу материалов, по результатам которой:

возвращает материалы в профильное подразделение в случае выявления несоответствия проекта решения о нежелательности пребывания Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации по защите прав и основных свобод человека, законодательству Российской Федерации, а также при отсутствии необходимых документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решения о нежелательности пребывания с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения;

согласовывает проект решения о нежелательности пребывания путем проставления визы начальника (заместителя начальника) правового подразделения на обороте последнего листа проекта решения о нежелательности пребывания и направляет материалы в профильное подразделение. На обороте каждого листа проекта решения о нежелательности пребывания проставляется специальный штамп "Правовая экспертиза.

Профильное подразделение:

7.1. Докладывает руководителю ФМС России для утверждения согласованное с правовым подразделением решение о нежелательности пребывания с прилагаемыми материалами.

7.2. В течение 3 рабочих дней после утверждения руководителем ФМС России решения о нежелательности пребывания:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2015 года приказом ФМС России от 18 июня 2015 года N 304. - См. предыдущую редакцию)

а) направляет копию решения о нежелательности пребывания в территориальный орган ФМС России, представивший материалы;

б) направляет в Управление информационного обеспечения оперативно-разыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России представление о принятом решении о нежелательности пребывания, копию данного решения и копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при его наличии.

Решения о нежелательности пребывания и материалы, поступившие в ФМС России, подлежат учету в журнале установленной формы (приложение N 2 к Инструкции) и хранению в номенклатурном деле в установленном порядке. При наличии автоматизированной системы учета решений о нежелательности пребывания журнальный учет не ведется.

Территориальный орган ФМС России:

9.1. В течение 3 рабочих дней после получения из ФМС России копии решения о нежелательности пребывания, утвержденного руководителем ФМС России, доводит указанное решение в письменной форме под роспись (приложение N 3 к Инструкции) до сведения лица, в отношении которого оно принято, в случае его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

9.2. В том случае, если решение о нежелательности пребывания принято в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившегося с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо проживающего в Российской Федерации по разрешению на временное проживание или виду на жительство, то в соответствии с пунктом 1_2 статьи 7 и пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" принимает решение об отказе в выдаче или аннулировании разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также об отказе в продлении срока действия ранее выданного вида на жительство.

9.3. Контролирует выезд иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания, из Российской Федерации в установленный срок. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, не покинувшего территорию Российской Федерации, осуществляет мероприятия по его депортации.

Приложение N 1

к Инструкции о порядке подготовки,

представления и рассмотрения в системе

Федеральной миграционной службы

материалов по принятию решения

о нежелательности пребывания

(проживания) иностранного гражданина или

лица без гражданства в Российской Федерации

(В редакции, введенной в действие

с 1 августа 2015 года

приказом ФМС России

от 18 июня 2015 года N 304. -

См. предыдущую редакцию)

Образец

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель

Федеральной миграционной службы

(звание)

(подпись, фамилия, инициалы)

М.П.

(дата)

________________

Проставляется гербовая печать ФМС России.

РЕШЕНИЕ

о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации

(должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. работника, оформившего решение)

рассмотрев материалы (приложение на __ л.) на

(гражданство (если имеется),

Ф.И.О., N документа, удостоверяющего личность, другие установочные данные)

УСТАНОВИЛ:

что

(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)

(указать обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации)

Руководствуясь частью 3 статьи 25_10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

ПОЛАГАЛ БЫ:

Принять решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

в отношении

(гражданство (если имеется), Ф.И.О.)

(должность, специальное звание (если имеется), Ф.И.О. сотрудника, оформившего решение)

(подпись)

200

г.

СОГЛАСЕН

Руководитель

(полное наименование территориального органа ФМС России)

(специальное звание (если имеется), Ф.И.О.)

(подпись)

г.

________________

В случае согласования решения уполномоченным заместителем руководителя указываются его должность, фамилия, имя, отчество и специальное звание (если имеется).

Приложение N 2

к Инструкции о порядке подготовки,

представления и рассмотрения в системе

Федеральной миграционной службы

материалов по принятию решения

о нежелательности пребывания

(проживания) иностранного гражданина или

лица без гражданства в Российской Федерации

Журнал

учета материалов и решений о нежелательности пребывания

N п/п

дата поступления материалов в ФМС России

наименование территориаль-

ного органа ФМС России, представивше-

го материалы

гражданство, Ф.И.О.

дата утвержде-

ния решения ФМС России

примечания

________________

В графе "примечания" указываются сведения о дате приобщения материалов к номенклатурному делу ФМС России, номер и том дела либо сведения о возврате материалов в представивший их территориальный орган ФМС России.

Приложение N 3

к Инструкции о порядке подготовки,

представления и рассмотрения в системе

Федеральной миграционной службы

материалов по принятию решения

о нежелательности пребывания

(проживания) иностранного гражданина или

лица без гражданства в Российской Федерации

Образец

Ф.И.О.

(наименование территориального

адрес места жительства (пребывания) иностранного гражданина или лица

органа ФМС России)

без гражданства

г. в отношении Вас принято решение

ФМС России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со статьей 25_10 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем

Вы должны выехать из Российской Федерации до

(указывается срок для выезда, предусмотренный федеральным законом, или достаточный для выезда иностранного гражданина, но не более чем 1 месяц со дня принятия решения)

В случае невыезда из Российской Федерации в указанный срок Вы подлежите депортации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, въезд ему в Российскую Федерацию не разрешается.

Руководитель территориального органа ФМС России

(специальное звание, фамилия, инициалы)

(подпись)

------------------------------------------------------линия отрыва--------------------------------------------------

Уведомление получил "

г.

(Ф.И.О.)

(подпись)

(должность, Ф.И.О. сотрудника, вручившего уведомление)

(подпись)

г.